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开展“诛雀”行动:大庆公安开启治理电信网络诈骗新模式
针对当前电诈案件的高发多发形势,在统筹做好当前各项工作的前提下,大庆公安进一步调整工作重心,开展“诛雀”行动,加大对电诈案件防范打击工作的警力和精力投入力度,贯穿全年,动用一切必要的手段、采取一切可行的措施、想尽一切有效的办法,全警动员、全力以赴,坚决将全市电诈案件高发势头遏制住、降下来。
据了解:春节刚过,2月19日,副市长、公安局党委书记、局长史衍芳组织召开全市公安机关治理电信网络诈骗“诛雀”专项行动动员部署会议,市局党委委员、副局长王天华代表市局党委,就此次专项行动进行了具体安排部署。
“诛雀”行动目的意义
第一,是贯彻落实上级要求的重要举措。党中央对电信诈骗等新型网络犯罪始终高度重视,习近平总书记多次作出重要指示,公安部、省厅也先后作出具体部署,明确提出“两降两升”的目标要求(案件和群众损失明显下降,破案和抓获人数明显上升)。因此,开展“诛雀”行动,既是对全市公安机关防范打击能力的一次检验,也是公安队伍政治判断力、政治领悟力、政治执行力的具体体现。
第二,是提升社会治理成效的迫切要求。近年来,全市刑事发案总量持续下降,电诈案件却逆势上扬,占刑事案件总量的比重越来越大,已经成为首位的刑事案件发案类型。全市、全省、全国都呈现出这样的趋势,电信网络诈骗已经逐渐成为社会反映强烈、亟需打击治理的突出犯罪问题,绝对不能允许任其发展成势。
第三,是积极回应群众期待的实际行动。电诈案件中损失最大的是人民群众。有的群众“养老钱”“救命钱”被骗,导致生活陷入困境;有的企业因资金被骗,面临破产倒闭。面对这种情况,作为一方平安的守护者,无论从职责上,还是从情感上,公安机关都不能置身事外、无动于衷,更不能任其猖獗、无所作为,必须要坚决把电诈案件高发多发的势头遏制住,让大庆的老百姓少受骗、不受骗。
第四,是树立公安队伍形象的现实需要。大庆公安“全面争创一流”,必须要在电诈案件的防范打击上有所作为,在电诈案件全国普遍高发的大背景下,拿出“大庆的办法”、交出“大庆的答卷”、树立“大庆的形象”,用实实在在的防范打击成效,来检验和证明大庆公安队伍的能力和水平。
成立组织机构有序推进
为确保“诛雀”行动有序推进,将其作为2021年全局重点工作,纳入“一把手”工程,成立史衍芳同志为组长、其他党委成员为副组长的领导小组。领导小组下设专班办公室,办公室设在防控中心。市局党委委员、副局长王天华任办公室主任。为方便日常工作协调对接,每个成员单位设1名具体联络员,负责专项行动的协调沟通等工作。各分县局参照市局模式,抽调专人,组建专班,统筹协调,专司此项工作,并设置1名联络员,负责与市局专班办公室对接。为切实发挥市局专班办公室和相关警种职能作用,设立6个工作小组,分工协作,各司其职,整体联动。
综合协调组:由防控中心牵头,主要负责专项行动综合统筹、组织策划、指挥指导、监督考核、工作汇总、情况通报、对外协调、常态预警、宣传指导、平台管控与应用及日常事务性等工作。
打击研判组:由刑侦支队牵头,主要负责组织开展电信网络诈骗案件研判、侦办、抓捕、挽损以及数据归口统计、联席会议召集、与上级部门对接等工作。
技术保障组:由网警分局牵头,主要负责做好网上信息数据梳理、甄别、核查、推送等防控技术支撑、涉诈案件配侦以及相关反诈平台的本地化研发工作。
防控宣传组:由公关办牵头,主要负责与媒体对接、组织宣传、素材制作、外宣审核、宣传员队伍建立、“网红”培育,并负责全市公安机关各类窗口常态反诈宣传组织指导等工作。
跟进实施组:由社区警务支队牵头,主要负责网格划定、任务分解、预警核查、劝阻督导、群防发动,并负责做好油企、高校、个体户“三大反诈联盟”协调推进工作。
社会管控组:由治安支队牵头,主要负责组织做好党政机关、企业内保、各类场所、特种行业的反诈督导推进工作。
其他部门和警种要立足职能所在,积极做好协作、配合、支撑以及领导交办的临时性反诈工作。
步骤措施
“诛雀”行动共分三个阶段,强力推进。
第一,动员部署阶段(2月19日至2月底)。要通过召开党委会、党委扩大会、局长办公会、警种部署会、全体民警大会,层层动员部署,做好全警发动,切实将思想统一到市局党委决策部署上来。要在办公楼、庭院、大门口等处,悬挂条幅、标语,大张旗豉造势;要在办公区、办案区和食堂、活动室等处设置展板、挂图,并利用电子屏滚动播放等方式,展示主题思想;要在派出所、警务室、服务窗口设置行动提示,展示公安机关全警反诈、保护人民的决心;要通过广播、电视、报纸等传统媒体和抖音、快手、微信、微博等新媒体同步发声,唱响集中反诈声音。同时,两级专班要与当地党委、政府对接,采取积极有效的方法,同步做好外部宣传发动,切实形成“诛雀”行动全警皆知、社会关注、人人参与的良好氛围和舆论热潮。
第二,全面实施阶段(3月1日至12月20日)。要采取一切有力手段、有效方法、有用资源,开展电信网络诈骗案件治理工作,最短时间内使案件高发势头得到有效遏制。
一要做足基础工作。要按照市局党委总体部署,结合自身实际,确定任务指标,出台配套跟进措施,做到对标对表对位;要本着“社区主防、刑侦主打、治安主控、全警共治”原则,迅速明确警种分工,划定责任网格,捆绑作业,责任到人;要对辖区电诈形势和典型案例进行深度研究,找准症结,并制作电子、纸质并用的宣传手册;要快速组建由警辅人员组成的宣讲员队伍,加强内部培训,切实做到人人懂电诈,人人知流程,人人会宣讲。
二是要做精预警工作。要积极推进市局智能防控平台建设,加强管理员和民警应用培训,确保能用、会用、管用;要强化平台预警劝阻,对平台推送的预警信息和自主获取的电诈信息,采取电话或入户方式,第一时间跟进劝阻,做到不丢一条、不落一人;要及时对本辖区电诈发案进行分析研判,形成预警提示,组织责任民警进行针对性推送。对辖区典型案例可以隐去个人信息,发到工作群中预警,用身边事教育身边人。加强对侦破案件线索研判,发现案件规律特点,刻画受害人心理特征,及时相互推送,切实做到精准预警,尽量避免他人再次上当受骗。
三是要做细摸排工作。要加强对刷单、投资、贷款、交友等线上、线下平台和群体的摸排,及时发现重点关注对象;要对一些中小企业、个体工商户进行摸排,发现本地可疑群体,防止出现本地涉诈窝点;要开展对行业场所、特种行业等大排查,加强现实管控,发现与电诈有关联的情报线索,确定重点关注人员。要组织加强对辖区金融网点和手机卡销售点的巡查,督促金融单位和电信部门落实防范措施,对窗口转汇款人员以及手机卡销售人员留意关注,发现可疑行为,及时做出预警提醒。
四是要做活宣传工作。要在创新宣传方式方法、追求宣传实效上下功夫。对接电视台、广播电台、记者站、报社以及油田企业内部媒体,采取发文、发布、录播、直播等多种方式,全方位进行反诈宣传;要充分利用抖音、快手、头条、微博等新媒体,大力推送反诈知识和预警提示;要建立警民“电话+微信”互动联系网,每个责任民警都要建立反诈工作群,通过拨打电话、群发短信、微信互动、转发朋友圈等方式,积极进行互动宣传;要继续开展“敲门巷战”,逐家入户,面对面宣讲,同时了解发现居民可能被骗苗头倾向;要组织宣讲员队伍,深入辖区商场、车站、广场等人员密集区以及企事业单位,采取喜闻乐见方式开展集中宣传;要充分发动辖区群众,招募反诈志愿者,开展群防群治,确保反诈宣传无死角、全覆盖。市局将定期抽查辖区居民,了解居民受教育情况和对反诈知识知晓情况。同时,要定期开展防骗宣讲技能竞赛和防骗新创意金点子评比等活动,创新方法、做活宣传,确保宣传实效。
五是要进一步强化打击工作。要加强电诈案件线索研判,广泛串并,对系列的、数额大的、影响大的以及上级督办的案件,要每案必研,切实提高电诈案件破案率;要严格落实公安部“断卡”行动有关要求,对可疑卡号,予以重点关注,扩大源头线索,强化资金流追查、背景性分析,深挖“幕后金主”;要对涉案人银行卡、对公账户、通信号码开户过程、流通渠道开展深挖细查,筛查可能为电诈提供技术支持的企业,从中发掘线索、拓线经营,对构成犯罪的坚决打击。要加强刑侦民警培训,提升侦办电诈案件业务能力和水平。要通过多措并举,快侦一批案件、速捕一批案犯,打掉幕后灰产链条,形成对电诈犯罪的强大震慑。
第三,总结验收阶段(12月21日至12月底)。要边推进、边总结,深挖亮点,展示成果。要对照任务分解表和考评办法,对各单位工作开展情况逐家验收,并适时组织召开表彰大会(年中要召开经验交流会或现场会),鼓舞先进、鞭策后进、激发斗志;要认真总结反诈工作经验模式,召开会议,交流推广,并及时向上级报送;要广泛征求社会意见,发现工作不足,拓展工作思路;要通过媒体积极推介好经验、好做法、好事例,树立大庆“反电诈急先锋”的良好形象,努力打造全省乃至全国反电诈工作样本,全面构建大庆公安改革创新的新品牌、新业态、新亮点。

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